美国空中交通管制系统依赖老化技术 实施升级需要80亿美元

想想看，一架飞机能不坠毁全靠空中交通管制员警惕的目光，这实在是太可怕了。更可怕的是，这个人没有必要的技术来完成他们的工作。但根据美国政府问责局的一份报告，这就是美国目前的现状。美国联邦航空管理局意识到了这个问题，并表示需要80亿美元来解决这个问题。

政府问责局发布了一份报告，这份报告应该会让所有航空旅客感到紧张，报告发现联邦航空管理局在更新其老化的空中交通管制（ATC）系统方面进展缓慢，监督力度有限。

联邦航空管理局非常清楚其系统需要技术更新。去年，在因意外删除关键文件导致系统中断而造成国家空域关闭之后，联邦航空局进行了一次运行风险评估，以评估空管系统的可持续性。FAA发现37%的系统不可持续，39%的系统可能不可持续。原因从缺乏零部件到资金短缺不等。

美国政府问责局称，这些不可持续系统中有一半以上"特别令人担忧"。在这105个不可持续和可能不可持续的系统中，有58个对国家空域的安全和效率至关重要。

美国政府问责局（GAO）报告称，尽管情况令人担忧，但美国联邦航空局在对最关键和风险最大的系统进行现代化改造方面进展缓慢。一些系统现代化项目计划在10到13年后完成。更糟糕的是，美国联邦航空局还没有计划对其他有需要的系统进行现代化改造，其中三个系统至少已有30年的历史。

问责局称："此外，FAA没有对其中四个关键系统进行持续投资，因此相关系统何时实现现代化尚不得而知。"

美国政府问责局指出，2023年运行风险评估的结果旨在确定投资决策的优先次序，但这并没有发生，在联邦航空局向国会报告之前，美国将对联邦航空局如何降低这些系统的风险一无所知。

在联邦航空局推进投资的过程中，在问责和监督方面存在一些重大漏洞。例如，在正在进行的20项投资中，有许多都应该建立成本、进度和绩效基线，但联邦航空局在这方面进展缓慢。

具体来说，11项适用的投资平均花费了4年零7个月的时间来确定基线。此外，有一项投资耗时6年零8个月，而截至2024年5月，另外两项超过6年前启动的投资尚未确立其基线。

此外，美国联邦航空局的采购监督委员会也未能确保投资"在可管理的分段中实现功能"，也许更糟糕的是，虽然委员会对投资进行了季度审查，但并没有持续监控高风险。

对于三项选定的投资，在批准投资进入下一个生命周期阶段之前，理事会审查了一些必要的文件，但不是全部。问责局还注意到，美国联邦航空局的监督官员在向管理和预算办公室以及联邦信息技术投资透明度网站提交这三项投资的商业案例之前，并没有每年对其进行审批。

美国政府问责局针对这些不足提出了几项建议，重点是缩短基线时间、加强监督以及让国会充分了解联邦航空局如何降低空管系统的风险。联邦航空局几乎同意所有这些建议。

凯文-沃尔什（KevinWalsh）是美国政府问责局的信息技术和网络安全主管，也是该报告的作者之一，他认为这些建议是合理的，而且FAA方面"只要做出一些真诚的努力就可以实现"。

美国联邦航空局"还表示计划解决部分建议"，沃尔什补充道。"我们[认为]协议和早期计划是好的迹象"。

美国联邦航空局也表示同意调查结果。在一份声明中它表示需要80亿美元来更新其系统。