FCC取消旧的速度基准 至少应达到100Mbps才能叫宽带

美国联邦通信委员会今天投票决定自2015年1月以来首次提高网速基准，当时业界认为现代宽带服务至少应提供100Mbps的下载速度和20Mbps的上传速度。

FCC在今天以3-2的票数通过表决后发布的新闻稿称，100Mbps/20Mbps基准"基于多个联邦和州项目目前使用的标准"，例如用于分配资金以扩展网络的标准。FCC表示，新基准还反映了"消费者的使用模式，以及互联网服务提供商实际提供和销售的产品"。

之前25Mbps的下行速度和3Mbps的上行速度标准一直持续到整个特朗普时代和拜登总统的大部分任期。在网速标准问题上，党派分歧明显，民主党人主张提高基准，而共和党人则认为不应提高。

该标准具有部分象征意义，但会间接影响联邦通信委员会的潜在法规。美国法律要求联邦通信委员会定期评估"先进电信能力是否以合理和及时的方式向所有美国人部署"，如果目前的部署不"合理和及时"，则"立即采取行动加快部署"并促进竞争。

有了更高的速度标准，联邦通信委员会就更有可能得出宽带提供商没有足够快地实现普及部署的结论，并采取相应的监管措施。在特朗普时代，FCC主席阿吉特-帕伊（AjitPai）领导的共和党多数派裁定，25Mbps的下载速度和3Mbps的上传速度仍应算作"先进的电信能力"，并认为电信行业在向所有美国人提供先进电信服务方面做得足够好。

民主党人杰西卡-罗森沃塞尔（JessicaRosenworcel）自2021年以来一直担任FCC主席，在升任委员会最高职位之前，她就一直呼吁提高网速。罗森沃塞尔在2022年7月正式提出了100Mbps/20Mbps的标准，但当时FCC的党派僵局为2:2，25Mbps/3Mbps的标准又维持了一段时间。

拜登为填补联邦通信委员会空缺席位而提名的第一位候选人遭到参议院的阻挠，但当拜登的第二位候选人于2023年9月获得确认时，民主党终于以3-2的多数票获得通过。联邦通信委员会在新闻稿中说，今天以3-2的党派票数批准了100Mbps/20Mbps标准和一份报告，结论是"先进的电信能力没有得到合理及时的部署"。

新闻稿称，这一结论"是基于缺乏这种能力的美国人、农村地区的美国人和生活在部落土地上的人的总人数，以及这些部署差距未能迅速缩小的事实"。根据2022年12月的数据，联邦通信委员会表示，固定宽带服务（不包括卫星）"尚未实际部署到约2400万美国人手中，其中包括近28%的农村地区美国人和超过23%生活在部落土地上的人"。

联邦通信委员会在会前发布了一份报告草案。报告称："根据我们对现有数据的评估，我们无法再得出宽带速度为25/3Mbps的结论--这是2015年制定的固定基准，也是过去七份报告所依赖的基准--支持'先进'功能。我们发现，固定宽带服务的'先进电信能力'要求下载速度至少达到100Mbps，上传速度至少达到20Mbps。绝大多数记录都支持以这种方式提高固定速度基准"。

报告还设定了一个"长期速度目标"，即1Gbps的下载速度和500Mbps的上传速度。联邦通信委员会表示，它打算将这一速度目标"作为评估我们鼓励部署工作的指针"。